Российская уголовная политика: понятие и формы реализации. Уголовная политика первична по отношению к уголовному праву. Конкретное содержание уголовной политики определяется тем периодом, кот переживает гос-во. Она может неоднократно полностью или частично меняться в рамках действия одного уголовного права и уголовного закона. Уголовная политика зависит от эффективности средств борьбы с преступностью. Вопросы в сфере определения преступного и борьбы с ним являются политическими.

( 2. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА

Российский государственный университет правосудия Авторы: М. Бабаев, главный научный сотрудник отдела уголовноправовых исследований РГУП, д-р юрид. Пудовочкин, профессор кафедры уголовного права РГУП, д-р юрид. Андрианов, старший преподаватель кафедры уголовного права РГУП, канд. Блинников, судья Ставропольского краевого суда, д-р юрид. Букалерова, зав. При том, что сама уголовная политология как отрасль научного знания насчитывает практически двести лет своей истории, при том, что составляющие уголовную политику проблемы находятся под постоянным контролем отечественных специалистов в наши дни, учебных и учебно-методических материалов, которые бы облегчили изучение студентом этой большой и сложной науки, позволили бы сориентироваться в значительном корпусе вопросов и наметили бы путь углубленного их изучения, крайне недостаточно.

Настоящее издание, предлагаемое вниманию, прежде всего, студенческой общественности, разумеется, не может претендовать на то, чтобы считаться полноценным учебником по курсу уголовной политики. Это пособие, в котором его авторы стремились осветить содержание первых и от того наиболее сложных тем. Здесь раскрываются вопросы понимания уголовной политики, дается характеристика ее взаимосвязи с уголовным правом и криминологией, раскрываются информационные и иные основы формирования уголовной политики, раскрываются закономерности уголовного права как нормативного фундамента политики противодействия преступности.

В основе пособия — результаты многолетней работы его авторов над проблематикой уголовной политики и уголовного права, отдельные результаты которой были отражены ранее в некоторых монографиях Бабаев М.

Российская уголовная политика и уголовный закон: Опыт критического анализа. Проблемы теории юридических фактов в уголовном праве. Научный журнал. Представляя это учебное пособие, авторы выражают благодарность своим уважаемым рецензентам профессорам В. Блинникову и Л. Букалеровой за их поддержку в работе над книгой, а также желают успехов своим студентам в освоении сложной и интересной науки уголовной политологии.

Глава 1 Понятие уголовной политики 1. Уголовная политика как наука Вопрос определения научного статуса уголовной политики является ли она самостоятельной наукой или частью уголовного права, каков ее предмет и др.

Основные параметры научной дискуссии на эту тему были заложены еще в е годы прошлого века, когда после почти полувекового забвения проблематика уголовной политики была вновь актуализирована. Сохраняются они и по сегодняшний день. Можно выделить несколько основных подходов к решению проблемы.

Иные авторы доказывают, что уголовная политика составляет часть науки уголовного права [2]. Наконец, третьи убеждены в том, что уголовная политика вправе претендовать на статус самостоятельной отрасли научного знания. Нет единства в решении вопроса о классификационной принадлежности науки уголовной политики.

Герцензон утверждал, что поскольку ее содержание в равной мере связано с другими отраслями уголовно-правовых наук, она должна считаться междисциплинарной научной отраслью [3]. В то же время П. Исмаилов пишет, что уголовная политика — часть политической науки [5]. В решении вопроса о том, как следует определять статус уголовной политики и какими критериями при этом руководствоваться, приемлемым, скорее всего, можно считать следующий ответ. Два столетия существования уголовной политики стали периодом ее прогресса, динамического развития на уровне науки.

Последовательно оттачивались представления о ее предмете, о структуре науки, нашедшие адекватное отражение в многочисленных дефинициях. Выработан собственный понятийный научный аппарат. О том, что речь идет о живой, развивающейся науке, свидетельствует фактически не прекращающийся уголовно-политический дискурс, стимулирующий создание теоретического фундамента в виде системы знаний об основных направлениях и конкретных путях деятельности по борьбе с преступностью в стране.

Сформулированы концептуальные идеи и положения, способные стать руководящими ориентирами и нормативными установками для законотворчества и практической работы правоохранительных органов. Все это, несомненно, признаки, характеризующие статус уголовной политики как подлинной, самостоятельной науки. Предмет науки уголовной политики не может быть поглощен наукой уголовного права или какой-либо иной наукой юридического, политологического или социологического направления.

Политика, как известно, есть сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями и иными социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти. Уголовная политика, следуя этой логике, может быть представлена как особая сфера деятельности субъектов политики, в рамках которой происходит формирование их отношения к преступности и мерам противодействия ей.

Между тем оснований для такого вывода нет. В современной науке уголовная политика большей частью специалистов справедливо признается юридической, а не политологической наукой. Основной аргумент при этом связан с тем, что она призвана изучать не политику вообще, а те общественные и политические процессы, которые требуют правового регулирования, причем изучать как на предмет выявления самой потребности в правовом регулировании, так и с точки зрения выбора оптимальной формы и содержания такого регулирования.

Практическая потребность такого изучения состоит в разработке оптимальной модели для правовой формы соответствующих отношений и установлении роли при этом государства. Соответственно, это уже — область ответственности юриспруденции. В этом отношении уголовная политология сродни криминологии. Обе представляют собой юридические науки, не имеющие своим предметом в чистом виде правовые феномены. В самом общем виде, предметом уголовной политологии является уголовная политика.

Однако он не ограничивается исключительно ею. Есть еще значимые аспекты формирования и реализации уголовной политики, которые по объективным причинам не отражаются в определении уголовной политики, но должны найти отражение в предмете и содержании уголовной политологии как науки. К тому же существует ряд проблем науковедческого, теоретико-методологического характера, которые призвана исследовать наука уголовной политики.

Исходя из этого, представляется, что в предметную область науки уголовной политики необходимо включить: историю и методологию науки уголовной политики, ее понятие и типологию, цели и принципы, уголовно-политические интересы субъектов этой политики, уголовно-политическую ситуацию, конституционные основы, направления и формы реализации данной политики, проблемы нормотворчества в сфере уголовной политики, мониторинг и показатели эффективности уголовной политики, сравнительную уголовную политику, уголовную политику противодействия отдельным видам преступлений.

В системе наук криминального цикла уголовная политология занимает особое место. Если криминология — общетеоретическая наука о том, что должно понимать под преступностью, то уголовная политика — общетеоретическая наука о том, какой должна быть борьба с преступностью. Однако характеристики наук как теоретических или прикладных, господствующих или подчиненных в данном случае не стоит воспринимать категорично.

В каждой из них присутствует и теоретическая, и прикладная компонента, каждая из них определяет другую и одновременно определяется ей. Науки образуют целостный комплекс знания о преступности и уголовно-правовых мерах борьбы с ней, дополняя, уточняя и развивая положения каждой из них.

Уголовная политика как социальная практика Понятие и сущность уголовной политики исследуются во многих трудах советских и российских ученых. Если говорить о сущности уголовной политики в целом, то она образует идеологическую, экономическую, социальную и нравственно-правовую основы содержание нормативного правового регулирования отношений государства и общества к преступности в стране. Уголовная политика — это социальная политика борьбы с преступностью, которую, в определенном смысле, можно характеризовать как продиктованную интересами общества систему правил осуществления специфического взаимодействия государства и преступного мира.

Иными словами, это — концентрированная, социально обусловленная, концептуальная реакция государства на существующую совокупность криминальных угроз. Но уголовная политика — это не только, а в некотором смысле — и не столько, некий свод неких правил, которые, разумеется, сами по себе — социальный и правовой конструкт огромной ценности. Яркое по форме и верное по существу высказывание на этот счет принадлежит А. Что же касается определений уголовной политики, предложенных в юридической литературе, то, скорее всего, число их равно числу публикаций, ей политике посвященных.

Пока не удалось создать некую согласованную формулу, вряд ли удастся создать ее и в обозримом будущем. Во-первых, разные ученые в соответствии со своими взглядами отражают в авторских дефинициях разные грани анализируемого предмета.

Во-вторых, уголовная политика — предмет многогранный и многосложный, заведомо не укладывающийся в ограниченные рамки одной формулировки. Примером здесь может служить определение П. Сегодня представляется возможным утверждать, что большинство специалистов выступает сторонниками только широкой трактовки исследуемой категории, в соответствии с которой уголовная политика предстает в качестве системы, включающей в себя комплекс взаимосвязанных, но вместе с тем относительно автономных подсистем: уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, криминологическую, пенитенциарную, оперативно-розыскную политику.

Именно такую позицию отражает определение рассматриваемого понятия, данное А. Коробеевым, А. Уссом и Ю. Различия в дефинициях наблюдаются не только в широте охвата предмета, но и в качественной характеристике уголовной политики. Некоторыми авторами уголовная политика рассматривается как совокупность руководящих идей положений, постулатов , другими — как соответствующая деятельность, включая сюда и последствия этой деятельности, позволяющие судить о ее эффективности; наконец, третьими — как сочетание того и другого.

Приведем несколько показательных дефиниций. Забрянский дает определение государственной политики противодействия преступности как основанной на определенных идеях деятельность государственных и негосударственных институтов по формированию и реализации основных задач, принципов, направлений и средств противодействия явлению преступности с целью защиты человека, общества и государства от преступных посягательств [9].

Подчеркиваю, речь идет именно о направлении указанной деятельности, а не о самой деятельности. Обилие практически всех возможных подходов и дефиниций в известной степени избавляет от необходимости предлагать новые формулировки. Можно констатировать лишь, что нашим представлениям о сущности уголовной политики отвечает ее широкая трактовка, в рамках которой она понимается одновременно и как деятельность государства, и как некий набор принципов и правил ее осуществления.

Важно отметить: каким бы ни был подход к пониманию уголовной политики в широком ее смысле, она всегда рассматривается как целостность, единая структура, включающая в себя ряд подструктур.

Ни одна из них, взятая в отдельности, не может охватить весь комплекс уголовно-правовых проблем. Все перечисленные выше конкретные отрасли политики, входящие в систему уголовной политики, более или менее обоснованно позиционируют себя в качестве самостоятельного источника политико-правовых положений, составляющих концептуальную базу для соответствующей деятельности. Одним из основных источников таких идей является уголовное право понятия преступления, ответственности и наказания, криминализации и декриминализации и т.

Не менее важным источником идей такого уровня должна стать криминология понятие преступности, ее общественной опасности, предупреждения преступлений и т. Сегодня уже вряд ли оспорима роль уголовной политики как общетеоретической и методологической основы всех дисциплин криминального цикла. На это обстоятельство обращал внимание Г. Миньковский, подчеркивая, что главное в уголовной политике — ее ведущая роль по отношению к материальным и процессуальным отраслям права криминального цикла, применение норм которых является одной из форм реализации уголовной политики [13].

Среди важных смыслов реализации такой роли — обеспечение непротиворечивости действий всех субъектов борьбы с преступностью, снятие возникающих правовых коллизий и т. По справедливому замечанию Г. Лесников, в частности, упоминает, кроме правовых, нормы морали, религиозные нормы, обычаи, традиции и политические директивы.

Здесь автор идет вслед за А. По поводу замечания о неспециальных нормах и мерах надо, однако, сделать существенное уточнение: полинормативность — характеристика не всех, а лишь некоторых направлений и, тем более, не всей уголовной политики как целостности. В какой-то мере опора на них возможна в ходе подготовки и обоснования тех или иных решений, относящихся к сфере уголовно-правовой или уголовно-исполнительной политики.

Например, при обсуждении проблем криминализации, декриминализации или социальной реабилитации лиц, отбывших наказание. Но здесь речь идет о ситуациях, имеющих отчетливо выраженный субсидиарный характер. Сущность же, к примеру, уголовно-правовой политики, как это, собственно, и вытекает из ее названия, практика ее реализации предопределены исключительно правовыми нормами.

И уж совершенно невозможно представить неправовые нормы — религиозные каноны, обычаи, традиции в качестве основы в одном ряду с правовыми нормами уголовно-процессуальной или оперативно-розыскной политики.

Устинов В. Лобачевского: Власть и право. Уголовная политика Российской Федерации: Политолого-криминологический и уголовно-правовой аспекты: Автореф. Екатеринбург,

Персональная страница По справедливому замечанию профессора А.

Проблемы правотворчества и правоприменения в уголовной политике Российской Федерации

Шмаров И. Уголовно — правовая политика и новый Уголовный кодекс России. Оценивая осуществление правовой реформы, проводимой в сфере законодательной регламентации борьбы с преступностью, следует подчеркнуть принципиальное значение принятых в ходе ее новых законодательных актов — Уголовного и Уголовно — исполнительного кодексов. Они пришли на смену действовавшим ранее кодексам, которые не только уже не соответствовали, но и во многом противоречили социально — политическим, экономическим и криминологическим реалиям, сложившимся в России в 90 годы, и призваны обеспечить успешную деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью. Столь крупное событие, как принятие в г.

Уголовная политика

Признание того или иного деяния настолько опасным, что необходимо введение государственного принуждения в отношении лиц, его совершивших, выбор таких мер, которые бы гарантировали реальную безопасность, носят политический характер, поскольку являются одним из основных средств поддержания, укрепления, развития существующего государственного строя. В них наиболее последовательно воплощается воля народа. Разрешая эти уголовно-политические вопросы, государство встает перед необходимостью официального закрепления задач по борьбе с преступностью, раскрытию их содержания, направлений, форм. Уголовное право представляет собой систему уголовно-правовых норм, направленных на борьбу с преступностью, оно является одной из форм реализации уголовной политики. Последняя же — это руководящие идеи, принципы, перспективы, вырабатываемые государством и обществом в той же сфере.

Архив научных статей

Приоритеты уголовно-правовой политики Понятие уголовной политики и ее роль в противодействии преступности Обеспечение надежной охраны общества от преступных посягательств является одной из наиболее острых проблем, стоящих перед Российским государством. Неблагоприятные тенденции в развитии преступности диктуют необходимость поиска эффективных путей решения данной проблемы. Это требует в качестве важнейшего условия разработку и реализацию единой, научно обоснованной и грамотно реализуемой государством при безусловном и активном участии общественности, институтов гражданского общества политики, определяющей стратегию и тактику противодействия преступности. Необходимо перейти от недостаточно организованных, некоординированных, разрозненных и не всегда обоснованных действий государственных органов к основанной на единой концепции политике высокоорганизованного сопротивления преступности.

Полезное видео:

Вы точно человек?

Структура уголовного законодательства[ править править код ] Если уголовное законодательство имеет форму единого кодифицированного акта, как правило, в нём выделяются Общая и Особенная часть. Нормы Общей части, как правило, носят регулятивный характер: это нормы-декларации, нормы-предписания, нормы-определения; некоторые из этих норм носят поощрительный или разрешительный характер [4]. Особенная часть включает нормы, содержащие описание конкретных преступных деяний и устанавливающие конкретные меры наказания за них [5]. В процессе применения закона нормы Общей и Особенной частей применяются во взаимодействии: невозможно привлечь лицо к уголовной ответственности , не обратившись к нормам Общей части например, о возрасте уголовной ответственности , смягчающих и отягчающих обстоятельствах и не квалифицировав содеянное им по конкретной статье Особенной части [6]. Нормы-дозволения, определяющие меру возможного поведения лица в рамках установленных предписаний Нормы-запреты, устанавливающие недопустимость совершения определённых общественно опасных действий под страхом наказания.

( 2. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА

К читателю. Состояние российской уголовной политики 1. Общая оценка российской уголовной политики 1. Причинный комплекс кризиса уголовной политики 1. Уголовная политика и преступность 2. Трансформации уголовной политики в условиях глобализации Глава 3. Уголовная политика в системе научного знания о преступности 3. Концептуальные начала уголовной политики.

Российская уголовная политика и уголовный закон: опыт критического анализа. Бабаев М.М., Пудовочкин Ю.Е. Монография посвящена актуальным​.

Ю.П. Синельщиков: Почему Уголовный кодекс РФ называют «лоскутным одеялом»

Некоторые исходные положения уголовной политологии. При этом следует учитывать специфику взаимодействия политики и права. Уголовная политика должна быть правовой, опираясь на Конституцию страны, но в определенном смысле она предшествует праву и воздействует на выбор права. Систему максимально осмысленных суждений по этой проблеме можно назвать концепцией, выразить в виде программы, развить как теорию, включаемую в предмет и уголовной политологии, и науки уголовного права. Новиковой Т.

Уголовное право

Уголовная политика: от унификации к регионализации Уголовная политика в социо-культурном контексте В. Вряд ли нам имеет смысл тратить время на констатацию того факта, что уголовная политика России в х годах была, мягко говоря, неэффективной. Более продуктивным было бы сосредоточить наше внимание на причинах этой неэффективности, возможных путях выхода из кризиса, на преодолении той катастрофической по моей оценке ситуации, сложившейся в сфере преступности и уголовного правосудия. Необходимость разработки концепции уголовной политики казалась мне очевидной. Однако при предварительном обсуждении вопроса эта идея встретила серьезные возражения, особенно со стороны юристов и правоведов.

Уголовная политика первична по отношению к уголовному праву. в нашей стране источником уголовного права является уголовный закон, что ныне.

ГЛАВА 13 УГОЛОВНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ:

Российский государственный университет правосудия Авторы: М. Бабаев, главный научный сотрудник отдела уголовноправовых исследований РГУП, д-р юрид. Пудовочкин, профессор кафедры уголовного права РГУП, д-р юрид.

Скачать Часть 2 pdf Библиографическое описание: Барышникова П. Ключевые слова: уголовное право, уголовная политика, формы реализации уголовной политики, нормотворчество, законотворческий процесс, правотворчество, правоприменение. Уголовная политика — основные направления деятельности государства в области защиты личности и общества от преступлений и преступных посягательств. Некоторые авторы понимают под формами реализации уголовной политики следующие виды деятельности рис. Правотворчество — это деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по подготовке, принятию, изменению и отмене нормативно правовых актов. Цель уголовного правотворчества — создание и совершенствование уголовного законодательства, которое должно адекватно отражать состояние и тенденции в обществе. Культура, правосознание, а также качество принимаемых законов являются показателем развитости общества и демократичности государства [1.