Авторы анализируют содержание действующего законодательства и проектов нормативных актов об административной ответственности с точки зрения соответствия принципам административного права. Рассмотрев проекты о внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации об административной ответственности, авторы предлагают установить определенные критерии, обеспечивающие реализацию принципов административного права и процесса в содержании кодексов и иных нормативных актов, регулирующих административные правоотношения. The authors analyze the content of existing legislation and drafts of normative acts on administrative responsibility from the point of view of compliance with the principles of administrative law. Having considered the draft on amendments and additions to certain legislative acts of the Russian Federation on administrative responsibility, the author suggests to set specific criteria, ensuring the implementation of principles of administrative law and process in the code and other normative acts regulating administrative relations.

Нормы административного права

Фатьянов А. Статья посвящена краткому рассмотрению проблемы реформирования отрасли российского административного права. Ключевые слова: административное право, государственное управление, административный процесс, деление отрасли права на подотрасли и институты.

To a question of reforming the system of administrative law A. Fatianov Article is devoted to short consideration of a problem of reforming of branch of the Russian administrative law. Key words: administrative law, public administration, administrative process, the division of the right to sub sectors and institutions. Основным поводом для написания данной работы послужила публикация в текущем году статьи А. Данную системную отсталость А. Кирин видит, прежде всего, в традиционном делении отрасли административного права на общую и особенную части, которые формально и методологически объединяют и одновременно разделяют классические общетеоретические институты административного права и систему правового регулирования по конкретным направлениям государственного управления.

С поставленной А. Кириным проблемой трудно не согласиться. Действительно, структурная реформа в нашей правовой отрасли давно назрела по целому ряду причин. Первая из них — необходимость практической реализации принципа разделения властей, получившего закрепление в действующей Конституции Российской Федерации.

В условиях построения демократического государства законодательная власть резко активизировалась и к настоящему времени сформировала массив законодательных актов, приближающийся по числу к пяти тысячам. С точки зрения формальной теории у исполнительной власти государственной администрации осталась одна задача — организовать исполнение законодательных предписаний.

Курс государственного благоустройства полицейского права. Киев, Конечно, государственное управление не может сводиться только к нормативному регулированию — это более широкая деятельность.

Оно включает в себя финансирование определенной общественно полезной деятельности за счет государственных средств, контроль, надзор, выявление правонарушений, привлечение к ответственности за их совершение. Во всей этой деятельности принимает участие не только исполнительная власть, но и та же законодательная при детальном обсуждении статей бюджета, руководя деятельностью Счетной палаты Российской Федерации, а также судебная власть и надзорные органы, не входящие в систему исполнительной власти прокуратура.

Отсюда следует, что в государстве, практически реализующем принцип разделения властей, государственное управление не может являться исключительной прерогативой одной только исполнительной власти — в этом процессе органично принимают участие все ветви государственной власти.

Говоря иными словами, государственное управление — это деятельность всего государственного механизма в целом. По мнению автора, такой подход характерен для тех правопорядков и сформировавшихся в их рамках научных доктрин, которые отрицают принцип разделения властей.

Яркий пример тому — государство советского типа, где власть de jure реализуется через единственно полновластный орган — советы, исполнять решения которых призван специальный аппарат, образуемый сами же советами. А раз это органы государственного управления, то формально-логически они и осуществляют государственное управление. Не будет излишним отметить, что данная схема заимствована из абсолютной монархии, где единственным полновластным субъектом является монарх, который для управления государственными делами образует удобный для него аппарат, через который и реализует свою волю.

Такой аппарат не может являться органом власти — он лишь претворяет в жизнь решения полновластного субъекта, то есть реализует не функции власти, а функции исполнения текущего распорядительства с делегированными от монарха правами ограниченного нормотворчества и принуждения. Приведем пример, иллюстрирующий основательность данного суждения.

В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных Российской империи присутствовал следующий комплекс норм ст. За неприведение в исполнение указов Правительствующего Сената, и, в особенности, когда виновные в том должностные лица дозволили себе или допустили сие и после получения указов подтвердительных, не представив в срок объяснительных донесений о причинах неисполнения, они подвергаются или удалению от должности, или исключению из службы.

Налицо четкая градация дисциплинарных санкций в зависимости от источника принятия норм права, и видно, чьи нормоустановления следует исполнять безусловно. Применительно к этой ветви государственной власти речь можно вести только об административном управлении. Да и не во всех сферах это административное управление осуществляется.

В большинстве случаев следует говорить об административно-правовом регулировании в той или иной сфере, а не о непосредственном вмешательстве в дела субъектов правоотношений. Например, уровень жесткости административного управления для сфер обороны и культуры ныне существенно различен, хотя в советском прошлом был достаточно близок. Вторая причина необходимости реформирования отрасли административного права заключается в существенных изменениях в сфере правового регулирования, охватываемого данной отраслью.

Как отмечает Д. Бахрах, административное право является фундаментальной отраслью, как бы стоит во главе ряда отраслей публичного права. Указанное обусловливает необходимость иметь значительное число институтов, которые вбирали бы в себя нормы не только собственно отрасли административного права ареал которой постоянно пытаются заузить , но и смежных с ней отраслей. И в этом нет ничего предосудительного, коль скоро административные формы и методы регулирования используются целым рядом относительно недавно возникших отраслей права.

Еще один штрих к данному утверждению: отраслевое деление в российском праве проявляется только в центральных ядрах отраслей через систему принципов и иных доктринальных установок. Сложность современных общественных отношений диктует необходимость комплексного применения норм разной отраслевой принадлежности, поэтому ныне точек межотраслевого соприкосновения больше, чем категорических различий. Так, достаточно органично переплетаются нормы административного и гражданского права при регулировании отношений в сфере банковской деятельности и регистрации юридических лиц, все больше прямых линий соприкосновения между уголовным и административно-деликтным правом, между уголовным и административным процессом и т.

Третья проблема, которая уже давно назрела и существенно сдерживает развитие теории административного права, — это игнорирование многими авторами фундаментальных работ деления массива административно-правовых норм на подотрасли и институты. Уже сейчас является очевидным обособление в рамках административного права таких подотраслей, как право государственной службы, административно-деликтное право, административно-процессуальное право, право информационного обеспечения деятельности публичной администрации, миграционное право, право административно-разрешительной деятельности, регистрационное право.

Здесь особо хочется выделить подотрасль административного процесса. По мнению автора, не следовало бы выделять административный процесс в отдельную отрасль, как это было сделано в связи с принятием последней номенклатуры научных специальностей.

Четкое деление огромного массива административно-правовых норм по подотраслям, институтам и субинститутам существенно облегчит его структурирование и изучение, позволит сформулировать для каждой подотрасли и института свои четкие системы специальных принципов и максим, на основе которых должно выстраиваться нормативное регулирование. Наконец, это сделает административное право схожим по своей системе с другими фундаментальными отраслями права и в большей мере будет соответствовать общетеоретическим воззрениям на систему права.

Именно данная сложная, кропотливая, но крайне необходимая работа и должна рассматриваться как основное направление при реформировании отрасли административного права. И последняя из проблем, освещаемых в рамках данной статьи. Сообществу ученых-административистов стоит обратить самое серьезное внимание на это несоответствие и принять возможные меры по его устранению. Выражаю надежду в том, что данная небольшая работа повлечет за собой полемику в нашем научном сообществе, благодаря которой мы и сумеем достойно преобразовать нашу правовую отрасль и сделать ее более привлекательной для молодых ученых и студентов, изучающих юриспруденцию.

Нормы административного права и административно-правовые отношения. Система административно-правового регулирования позволяет в комплексе увидеть материю административного права; она дает возможность понять логику административно-правового воздействия на общественные отношения, выделить главные элементы организационно-правового воздействия и регулирования этих отношений.

О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Библиографическое описание: Громов Р. В правовой литературе содержания и структуры предмета административного права имеются самые разные суждения. Для определения административного права мы обратимся к известному специалисту практической и научной школы А. Оно относится к публичному праву. Важность этой отрасли права обусловлена ее предметом. Административное право регулирует наиболее важные, в понимании государства, отношения, которые возникают при взаимодействии, как с самим государством, так и с его различными органами исполнительной власти. Козлов в качестве предмета административного права рассматривает круг общественных отношений, складывающийся в сфере исполнительной власти. Одним из часто употребляемых терминов в административном праве является ответственность административных органов перед гражданином и общественными объединениями.

Юридические статьи по административному праву Украины

Система и принципы административного права Система административного права представляет собой внутреннее его строение, состоящее из последовательно расположенных взаимосвязанных компонентов правовых институтов. Правовой институт — это совокупность общность административно-правовых норм, регулирующих относительно самостоятельную однородную группу управленческих общественных отношений. Таким образом, система административного права это совокупность находящихся в органической связи институтов, подотраслей, расположенных в определенной логической взаимосвязанной последовательности, образующая целостность и единство отрасли права. Административное управленческое право право делят на общую и особенную, специальную часть. В общую часть включают нормы, регламентирующие основные принципы государственного управления, правовое положение субъектов административного права, формы и методы управленческой деятельности, способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. В особенную часть входят нормы, регулирующие организацию управления в той или иной отрасли или сфере. Специальная часть — нормы регулируют общественные отношения в сфере административно-юрисдикционной деятельности КоАП, ПИКо АП Под принципами права понимаются основные начала идеи , характеризующие содержание права, закрепляющие закономерности его развития и определяющие механизм правового регулирования управленческих отношений.

К вопросу о реформировании системы административного права

Лекция 1. Административное право как отрасль права 1. Функции и принципы административного права Функция, то есть направление, роль, назначение деятельности, — категория, непосредственно относящаяся к общей характеристике административного права, позволяющая определить внешние свойства данной отрасли права. Рассматривая функции административного права, следует обратить внимание на соотношение функций государственного управления и государственного регулирования. По существу между государственным управлением и государственным регулированием нет принципиальных содержательных различий. Регулирование — непременный элемент государственно-управленческой деятельности, которое выражается в подчинении определенному порядку, то есть в упорядочении тех или иных действий.

Административное право

The article concerns some of the most topical problems of administrative law and legal practice in the sphere of state administration, economics and finances. The article contains brief description of a problem in a specific sphere of administrative legal activities, a number of conclusions is drawn, and the most authoritative views on this problem are provided, as well as the point of view of the author. It is noted that in the modern society the norms of administrative law are socially necessary and demanded. The author provides detailed analysis of the science of administrative law. It is also noted that administrative prohibitions as means for guaranteeing lawfulness in administrative law are necessary to limit negative behavior of all subjects of law with no exceptions. There should not be many prohibitions. There should be as many prohibitions as necessary in order to guarantee lawfulness and legal order.

Вы точно человек?

Права и обязанности административного управляющего Из книги Административное право России в вопросах и ответах автора Конин Николай Михайлович Права и обязанности административного управляющего При проведении финансового оздоровления в обязательном порядке назначается административный управляющий, кандидатура которого утверждается арбитражным судом. Административный управляющий в соответствии с Статья Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста Из книги Конспект лекций по правоведению автора Аблёзгова Олеся Викторовна Статья Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста 1. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы Статья Исполнение постановления о наложении административного штрафа на месте совершения административного правонарушения Из книги Правоведение: учебное пособие автора Автор неизвестен Статья Исполнение постановления о наложении административного штрафа на месте совершения административного правонарушения 1. В случае, если административный штраф налагается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, такому лицу Тема 4.

Включает в себя пять основных компонентов: нормы права , институты права , отрасли права , субинституты и подотрасли. Отрасль права является самым крупным элементом в системе права. Её образует совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений своеобразием предмета и метода правового регулирования. По этим критериям и отличают одну отрасль права от другой.

Она относится к так называемой семье романо-германского права, которая характеризуется довольно четкой структурированностью самого права, делением его на отрасли и институты. Основным источником права в Республике Беларусь, как и в других странах, где утвердилась романо-германская правовая система, являются нормативные правовые акты. Высшей юридической силой среди актов законодательства обладает Конституция Республики Беларусь.

О системе административного права Текст научной статьи по специальности Место административно-деликтного права в системе права и отрасли.

В первой группе источников можно различать: 1. Законодательные акты субъектов Федерации: а конституции, уставы субъектов Федерации; б законы субъектов Федерации. Вторая группа - акты Президента Российской Федерации. Поскольку Конституция Российской Федерации не отнесла Президента ни к одной из трех ветвей власти, Президент и его акты занимают особое место в правовой системе России. Акты Президента - важнейший источник административно-го права. Третья группа - акты государственной администрации - самая многочисленная как по количеству актов, так и по их источникам. Административные акты федеральных органов и организаций: а постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; б постановления, приказы, инструкции министерств и других центральных федеральных органов специальной компетенции; в приказы, постановления, инструкции, распоряжения и другие акты территориальных федеральных органов исполнительной власти; приказы, инструкции администраций государственных федеральных учреждений, предприятий, вооруженных формирований; г акты руководителей аппаратов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и др. Административные акты субъектов Федерации: а указы, постановления и другие акты глав исполнительной власти субъектов Федерации президентов, губернаторов, мэров, глав администраций ; б постановления и распоряжения правительств субъектов Федерации; в приказы, постановления центральных органов специальной компетенции субъектов Федерации; г приказы, постановления местных органов государственной власти субъектов Федерации например, префектов в Москве ; д приказы, инструкции администраций, государственных предприятий, учреждений субъектов Федерации. Любые правовые нормы, регулирующие вопросы административного принуждения, являются административными. И если такие нормы принимаются решениями муниципальных органов, эти акты становятся источниками отраслевых норм.

Особенностью административного права Российской Федерации является регулирование им материальных и процессуальных отношений. До года административное право называлось полицейским правом. В систему административного права входят правовые институты, нормы которых регулируют общественные отношения, характерные для всех сфер и отраслей государственного управления административно-правовой статус граждан, система, структура и полномочия органов исполнительной власти , государственная служба, акты государственного управления, административная ответственность , административный процесс, способы обеспечения законности и защиты прав и свобод человека и гражданина. Нормы административного права включают правила организации создание, реорганизация, ликвидация государственных органов таких как Правительство РФ , полиция , органы местного самоуправления и др. Эти институты обычно относят к Общей части административного права.